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第一批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，深入查擺突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利，取得明顯成效。
整改落實(shí)、建章立制，是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，形成踐行黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、取信于民至關(guān)重要。要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，堅(jiān)持以改革精神抓好整改落實(shí)、建章立制工作；與貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》相結(jié)合，進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。現(xiàn)就做好這一環(huán)節(jié)工作通知如下。
一、及時(shí)組織“回頭看”
落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于要對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行“回頭看”的重要指示精神，在專(zhuān)題民主生活會(huì)召開(kāi)后和第三環(huán)節(jié)開(kāi)始前，認(rèn)真對(duì)照中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)和查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)的部署要求，逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”。
一看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)。主要看是否認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央規(guī)定的學(xué)習(xí)材料，反對(duì)“四風(fēng)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)是否增強(qiáng)，是否做到了學(xué)用結(jié)合、知行合一。二看查擺問(wèn)題是否聚焦。主要看征求意見(jiàn)是否深入，是否緊密聯(lián)系實(shí)際，真正把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)了問(wèn)題。三看自我剖析是否深刻。主要看對(duì)照檢查材料衡量尺子嚴(yán)不嚴(yán)、查擺問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、整改措施實(shí)不實(shí)。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“車(chē)輪上的鋪張”、“人情消費(fèi)”、職務(wù)消費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、違規(guī)配備秘書(shū)、違規(guī)占用住房和辦公用房等問(wèn)題是否進(jìn)行了深入查擺。四看談心交心是否充分。主要看黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間，班子成員相互之間，班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間，特別是平時(shí)有隔閡、有誤解的同志之間，是否進(jìn)行了談心交心。五看開(kāi)展批評(píng)是否認(rèn)真。主要看領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)是否貫徹了整風(fēng)精神、開(kāi)展了積極健康的思想斗爭(zhēng)，自我批評(píng)是否揭短亮丑，相互批評(píng)是否動(dòng)真碰硬，對(duì)待批評(píng)意見(jiàn)是否態(tài)度誠(chéng)懇、虛心接受，是否回應(yīng)了群眾反映的問(wèn)題。六看邊查邊改是否見(jiàn)效。主要看領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)存在的問(wèn)題是否提出了實(shí)質(zhì)性的整改舉措，做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、真轉(zhuǎn)真改。是否抓緊建章立制、堵塞漏洞，是否有規(guī)必依、令行禁止，是否強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
各地區(qū)各部門(mén)各單位要認(rèn)真組織好“回頭看”，真正看出問(wèn)題、找到差距，不足的要“補(bǔ)課”，不夠的要“加把火”，走了過(guò)場(chǎng)的要堅(jiān)決返工重來(lái)。
二、突出重點(diǎn)工作
緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，突出工作重點(diǎn)。
認(rèn)真抓好整改落實(shí)。緊密結(jié)合實(shí)際，抓住地區(qū)、部門(mén)、單位和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位，責(zé)任到人，下大氣力抓好整改。
著力整改“四風(fēng)”方面普遍存在的突出問(wèn)題。對(duì)文山會(huì)海、弄虛作假、不求實(shí)效等形式主義問(wèn)題，對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾、消極應(yīng)付、推諉扯皮等官僚主義問(wèn)題，對(duì)精神懈怠、不思進(jìn)取、講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行等享樂(lè)主義問(wèn)題，對(duì)鋪張浪費(fèi)、大興土木、節(jié)慶泛濫、違規(guī)配車(chē)占房等奢靡之風(fēng)問(wèn)題，要一風(fēng)一風(fēng)地查、一風(fēng)一風(fēng)地改。要把解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深挖形成“四風(fēng)”問(wèn)題的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。要把解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題與提高群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，在密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)效。整改不到位的不放過(guò)，群眾不滿(mǎn)意的不放過(guò)。
著力整改地區(qū)、部門(mén)、單位存在的突出問(wèn)題。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)重點(diǎn)整改履職盡責(zé)不到位、部門(mén)利益至上、特權(quán)思想嚴(yán)重、衙門(mén)作風(fēng)、審批過(guò)多，檢查評(píng)比表彰泛濫，脫離實(shí)際、脫離基層、脫離群眾等問(wèn)題。省區(qū)市重點(diǎn)整改違背科學(xué)發(fā)展搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，片面追求發(fā)展速度、忽視群眾利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)整改盲目決策、亂鋪攤子，揮霍公款、追求奢華享受，違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題。高校重點(diǎn)整改推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展、促進(jìn)提高質(zhì)量措施不力，學(xué)風(fēng)教風(fēng)浮躁，聯(lián)系和服務(wù)基層師生不夠，不能堅(jiān)持勤儉辦學(xué)等問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)整改“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，不依法行政，辦事效率低下，作風(fēng)粗暴、“吃拿卡要”、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。要將地區(qū)、部門(mén)、單位存在的問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，結(jié)合履行職能職責(zé)，回應(yīng)群眾關(guān)切，分類(lèi)施策。群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不解決的不放過(guò)，行業(yè)不正之風(fēng)不糾正的不放過(guò)。
著力抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。要把專(zhuān)項(xiàng)整治作為整改落實(shí)的重要舉措，不折不扣地落實(shí)好中央確定的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)各單位要抓住那些群眾最反感、反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，確定各自的專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，加大整治力度，狠剎歪風(fēng)邪氣。專(zhuān)項(xiàng)整治要有專(zhuān)門(mén)方案，有推進(jìn)措施，有牽頭部門(mén)和具體責(zé)任人，有檢查評(píng)估，有監(jiān)督問(wèn)責(zé)，務(wù)求取得實(shí)效。
切實(shí)加強(qiáng)建章立制。深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問(wèn)題的深層次原因，抓緊建立健全反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，以辯證唯物主義態(tài)度和改革創(chuàng)新精神建制度、立規(guī)矩。在前段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)情況進(jìn)行梳理，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度作為重要內(nèi)容。要對(duì)自身的黨內(nèi)生活現(xiàn)狀開(kāi)展全面調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，從制度上增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。要注意把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。
制度建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、配套銜接，防止內(nèi)容繁雜、空洞無(wú)物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
三、明確方法措施
牢固樹(shù)立關(guān)鍵在落實(shí)的思想，用過(guò)硬的措施、管用的辦法，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制工作，防止只說(shuō)不做、蒙混過(guò)關(guān)，防止虎頭蛇尾、煮夾生飯，確保不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)。
1、聚焦“四風(fēng)”抓整改。要對(duì)查擺剖析出來(lái)的問(wèn)題，特別是專(zhuān)題民主生活會(huì)查找出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行再梳理、再歸類(lèi)，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是個(gè)人的；哪些是思想層面的、哪些是工作層面的、哪些是制度層面的；哪些是當(dāng)前能夠解決的，哪些是需要長(zhǎng)期努力解決的，要逐項(xiàng)列出問(wèn)題清單，進(jìn)一步明確整改方向，提出有針對(duì)性的整改措施。對(duì)前段邊學(xué)邊改、邊查邊改中初步解決的問(wèn)題，要抓好鞏固提高，防止反彈。對(duì)尚未完成的要納入整改方案，加大力度，抓好整改。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)列入整改事項(xiàng)，跟進(jìn)解決。
2、弘揚(yáng)改革精神。要加快行政審批制度、財(cái)政制度、公務(wù)接待制度、信息公開(kāi)制度等各項(xiàng)改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，防止公共利益部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化。要強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)制度創(chuàng)新，更好地用制度管住干部的行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，從體制機(jī)制上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。
3、實(shí)行開(kāi)門(mén)整改。整改工作要敞開(kāi)大門(mén)，全過(guò)程置于群眾監(jiān)督之下。制定整改方案、出臺(tái)有關(guān)制度都要請(qǐng)群眾參與，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)或經(jīng)過(guò)群眾討論。整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況，要通過(guò)一定方式向群眾公開(kāi)，改什么、怎么改，都要讓群眾看清楚、給干部以壓力。要通過(guò)民主評(píng)議、民意調(diào)查等方式讓群眾評(píng)判，決不能用自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)。
4、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，加大監(jiān)管查處力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問(wèn)題的，要認(rèn)真整改并進(jìn)行組織整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部加強(qiáng)教育、促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)者，要及時(shí)移交有關(guān)方面依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)等職能部門(mén)在正風(fēng)肅紀(jì)中的作用。對(duì)工作中的重大問(wèn)題，要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作、慎重處理。對(duì)涉及人的問(wèn)題，要堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正，做到既從嚴(yán)要求、又關(guān)心愛(ài)護(hù)。
5、嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)。各級(jí)督導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)、建章立制工作的督促檢查，從嚴(yán)從緊，真督實(shí)促。認(rèn)真審閱整改方案、專(zhuān)項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃。采取隨機(jī)抽查、延伸督查、明察暗訪、跟蹤問(wèn)效等方式，加大督導(dǎo)工作力度。深入基層調(diào)研走訪，通過(guò)征求干部群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象訴求等方式，推動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作不斷深入。對(duì)整改方案不聚焦、整改措施不具體、專(zhuān)項(xiàng)整治不力、制度建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)的，該指出的指出，該批評(píng)的批評(píng)，該糾正的糾正。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，落實(shí)整改工作責(zé)任制，堅(jiān)持一抓到底，擰緊“螺絲扣”，加大推動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作。
1、主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。要身體力行，防止產(chǎn)生開(kāi)了民主生活會(huì)就等于“闖關(guān)”成功可以萬(wàn)事大吉的錯(cuò)誤思想，做到直面問(wèn)題，真整真改，樹(shù)立標(biāo)桿。要履職盡責(zé)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定整改方案和專(zhuān)項(xiàng)整治方案，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問(wèn)題，著力抓好重點(diǎn)制度的建立健全。要狠抓落實(shí)，既抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又督促班子成員搞好個(gè)人和分管領(lǐng)域的整改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。對(duì)那些推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子整改不力的，督促班子成員整改不嚴(yán)的，解決本地區(qū)本部門(mén)本單位“四風(fēng)”突出問(wèn)題效果不好的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
2、精心制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，明確整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書(shū)和時(shí)間表。領(lǐng)導(dǎo)干部要制定個(gè)人整改措施。各地區(qū)各部門(mén)各單位要制定切實(shí)可行的制度建設(shè)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、專(zhuān)項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，要報(bào)上一級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和具體把關(guān)，確保整改方案、專(zhuān)項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃務(wù)實(shí)管用，針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。注重上下聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)，確保整改落實(shí)、建章立制工作取得實(shí)效。要以上帶下，從上級(jí)機(jī)關(guān)改起，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓整改的工作格局。對(duì)于涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問(wèn)題，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)與地方要協(xié)同配合，共同攻堅(jiān)，推動(dòng)解決。對(duì)于涉及多個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通，整合資源，合力解決。要推動(dòng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位先改起來(lái)，從第二批活動(dòng)單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深化第一批活動(dòng)單位的整改落實(shí)工作，形成前后接續(xù)、上下聯(lián)動(dòng)、解決問(wèn)題的良好局面。各省區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)的統(tǒng)籌，防止建章立制敷衍應(yīng)付、交叉打架、重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)在制度建設(shè)中搞形式主義。
4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和交流整改落實(shí)、建章立制的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)面上工作。注重宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，使廣大黨員、干部學(xué)有榜樣，行有示范。要加強(qiáng)案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具體人、具體事，發(fā)揮警示警醒作用。要集中報(bào)道教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，發(fā)揮評(píng)論言論的引導(dǎo)作用，為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系營(yíng)造良好氛圍。